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  海口市安全生产委员会办公室关于印发海口市持续深入开展粉尘防爆专项治理工作实施方案的通知(以此件为准)

  为了进一步做好粉尘爆炸事故防范工作,根据《海南省安全生产委员会办公室关于印发海南省持续深入开展粉尘防爆专项治理工作实施方案的通知》(琼安委办〔2018〕79号)要求,结合本市实际,制定《海口市持续深入开展粉尘防爆专项治理工作实施方案》,现印发给你们,请认线、海口市持续深入开展粉尘防爆专项治理工作实施

  为了贯彻落实2018年全国安全生产电视电话会议和安全生产工作会议的精神,根据《国家安全监管总局办公厅关于2017年工贸行业粉尘防爆专项整治工作进展情况的通报》安监总厅管(四函〔2018〕33号)《海南省安全生产委员会办公室关于印发海、南省持续深入开展粉尘防爆专项治理工作实施方案的通知》琼安(委办〔2018〕79号)的工作部署和要求,我市决定在前几年开展粉尘防爆专项整治工作的基础上,持续深入开展工贸行业粉尘防爆专项治理工作。现结合我市实际,制定本实施方案。

  依据《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》(2017版)、《粉尘防爆安全规程》(GB15577-2007)、《粉尘爆炸危险场所用除尘系统安全技术规范》(AQ4273-2016)等规范标准,对全市存在粉尘爆炸危险的企业开展专项整治,全面排查治理事故隐患,提升我市粉尘涉爆企业安全管理水平。通过开展专项治理,加大安全监管力度,落实企业主体责任,按照国家有关法律法规、标准规范的要求,完善安全技术及管理措施,建立粉尘爆炸防范机制,提高从业人员安全生产意识和防护自救能力,坚决遏制粉尘爆炸事故的发生。

  本次专项治理范围包括铝粉、镁粉、锌粉、钛粉、木粉、纸粉、面粉、淀粉、糖粉、奶粉、血粉、鱼骨粉、纺织纤维粉、煤粉、橡胶塑料粉、烟草粉等存在粉尘爆炸危险的企业。

  1.粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建构筑物内,或与居民区、员工宿舍、ag亚洲游戏首页。会议室等人员密集场所安全距离不足。

  2.可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统,不同防火分区的除尘系统互联互通。

  7.粉尘爆炸危险场所的 20区(设备和管道内部)未使用防爆电气设备设施。

  8.在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺设备前,未按规范设置去除铁、石等异物的装置。

  各区、各开发区、科工信、农业、林业、消防等有关部门要按照《海南省安全生产委员会办公室关于印发海南省持续深入开展粉尘防爆专项治理工作实施方案的通知》(琼安委办〔2018〕79号)要求,对照《工贸行业重点可燃性粉尘目录(2015版),继》续花大力气对粉尘涉爆企业进行再排查、再摸底,把农副产品加工、木制品加工、铝制品加工等行业企业作为重点,在前几年排查摸底的基础上,再次逐一进行全面排查梳理,认真甄别粉尘是否可爆,严格区分涉爆粉尘与非涉爆粉尘企业,重新核实涉及粉尘爆炸危险的企业底数。同时,要认真核实涉粉作业人数是否准确,特别是要核清作业场所10人及以上的企业底数,坚决防止可能导致重特大事故的企业失控漏管,并认真填写《粉尘涉爆企业基础情况调查表》(见附件1),建立健全企业基础信息台帐,切实做到底数清、情况明、认定准。

  各区、各开发区及各有关部门要通过示范性专题培训、案例解剖式执法、媒体宣传等方式,充分利用微信、广播电视、报纸等媒体资源,发挥行业专家技术支撑作用,采取专家现场会诊、课堂教学培训等多种形式,广泛开展普及粉尘防爆安全基础知识、事故案例警示教育、有关法律法规和行业标准规范的宣传教育活动。加强对监管人员、有关企业负责人和安全管理人员的粉尘防爆安全培训,增强粉尘爆炸危害及防范的安全意识,掌握涉爆粉尘特性和防爆措施,以及隐患排查的具体内容及方法,确实提升粉尘防爆专项治理工作的能力水平。

  各区、各开发区及各有关部门要按照《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》(2017 版)《粉尘防爆安全规程》《粉尘、、爆炸危险场所用收尘器防爆导则》等相关标准规范要求,督促企业认真开展隐患排查治理,落实安全生产主体责任。针对十项重点整治内容,组织专家对核查确认存在粉尘爆炸危险的企业全面进行隐患排查,认真辨识粉尘燃爆风险,针对排查发现的隐患和问题,要督促企业通过加大安全投入,采取切实有效的防火、通风除尘等措施,加强粉尘监测、检测,及时彻底清理作业场所产生的粉尘,防止粉尘爆炸事故发生。在金属粉尘等高风险、人员密集的粉尘涉爆企业,要强化源头治理,加快推进机械化、信息化改装,进一步推广湿法除尘工艺、监测报警装置、“机械化换人、自动化减人”等先进技术手段,引导企业向本质安全方向转型升级,确保防爆的各项措施落到实处。

  各区、各开发区及各有关部门要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求,加强部门联动,组织有关单位和相关专家,按照《粉尘涉爆企业执法检查表》(见附件2),紧紧围绕“十项重大事故隐患”,深入企业开展执法检查,列出企业存在的问题和隐患清单,督促企业制定整改措施限期落实整改,重点对涉及除尘系统不规范、粉尘清扫制度不落实等突出问题的企业开展集中整治。对作业人数多、爆炸风险高、不主动落实整改措施的粉尘涉爆企业要严格执法、从严处罚,特别是存在重大事故隐患的企业,要坚决责令其停产停业整顿并实行挂牌督办,不能按期完成整改的企业,提请政府依法予以取缔关闭。

  今年6月和 11月,市安委办将适时组织有关专家和人员对各区、各开发区及各有关部门开展专项治理工作情况进行督查检查,全面督导核查作业场所10人及以上企业的整治工作情况。对未认真履行安全监管职责,未按要求开展专项治理工作,粉尘涉爆企业底数不清、监管台账不健全、工作落实不到位的部门实行通报批评;凡在专项治理期间,因工作不落实,隐患排查治理不认真、不彻底导致事故发生的,严肃追究相关单位和人员的责任。

  各区、各开发区及各有关部门要及时对开展粉尘防爆专项治理工作进行总结,吸取好的经验做法,分析在开展整治工作中存在的问题和困难并改进,着力提升粉尘防爆专项整治工作管理和服务水平,进一步推动粉尘涉爆企业开展较大危险因素辨识管控和隐患排查治理体系建设,不断提升基础保障能力,切实维护广大职工群众健康权益和生命财产安全。

  (一)提高思想认识,加强组织领导。几年来,我市通过专项治理,杜绝了粉尘爆炸生产安全事故的发生,但是依然存在企业安全基础薄弱、监管执法检查不到位、监管人员不愿管不会管、专业技术人员极其缺乏等突出问题和薄弱环节。为此,各区(开发区)各有关部门要高度重视粉尘防爆专项整治工作,、提高思想认识,加强组织领导,明确工作任务,结合实际制定具体可行的治理工作实施方案。将专项治理工作纳入本区、本部门安全生产年度监督检查计划,采取有力措施,强化安全监管,有效防范粉尘爆炸生产安全事故发生。

  (二)突出整治重点,强化执法检查。据专家对粉尘爆炸事故案例进行分析得出结论,二次爆炸甚至多次爆炸的破坏性较大,极易造成群死群伤。作业场所沉积的粉尘是引发连锁爆炸、大爆炸的主要因素,及时规范清理作业现场积尘是防止粉尘二次爆炸连续爆炸强有力的措施和方法。各区(开发区)、各有关部门要按照《粉尘防爆安全规程》《粉尘爆炸危险场所用除尘系统安全技、术规范》等有关标准规范,将“未制定粉尘清扫制度,作业现场积尘未及时规范清理”作为整治内容的重点来抓,督促企业建立粉尘清理制度,并按制度及时规范清理。在深入企业开展执法检查时,凡是发现企业未制定落实现场积尘清扫制度的,依法依规予以行政处罚。

  (三)落实企业主体责任,确保整治取得成效。各区、各开发区及各有关部门要紧紧围绕十项重大事故隐患,加大对涉及粉尘爆炸作业的安全监管力度,督促企业落实主体责任,采用政府购买服务的方式,邀请专家深入企业开展隐患排查治理。对检查中发现的隐患,能立即整改的要及时督促企业进行整改;不能立即整改的,实行限期整改、落实监控措施;对重大事故隐患,实行挂牌督办,切实做到排查不留死角、整治不留后患,确保专项治理工作取得明显成效。

  (四)有机结合,建立长效机制。各区、各开发区及各有关部门在编制年度监督检查计划中,要将存在“十项重大事故隐患”的企业纳入日常监督执法计划。对除尘系统不规范、粉尘清扫制度不落实等违法违规现象“反弹”的企业,要从严从重处理。同时,与企业安全生产标准化建设、隐患排查治理体系建设、较大危险因素辨识管控等工作有机结合,夯实安全基础工作,建立健全粉尘防爆安全监管长效机制。

  请各区、各开发区及各有关部门于2018年12月3日前将本区、本部门开展粉尘防爆专项治理的工作总结报告,今年粉尘涉爆企业事故情况报告,连同《粉尘涉爆企业基础情况调查表》(附件1)《粉尘作业场所 10人及以上金属粉尘、木粉尘、粮食饲料、等农副产品粉尘企业检查整改情况调度表》(附件3)《粉尘防爆、 专项整治工作情况汇总表》(附件 4)一并报送市安委办。

2021-09-05 00:30